{"id":13144,"date":"2023-03-12T21:25:44","date_gmt":"2023-03-13T00:25:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.peccicaccoadvogados.com.br\/?p=13144"},"modified":"2023-03-12T21:25:44","modified_gmt":"2023-03-13T00:25:44","slug":"stf-valida-lei-do-ap-que-criou-bolsa-aluguel-a-familias-de-baixa-renda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/peccicacco.iwwwo.com.br\/?p=13144","title":{"rendered":"STF valida lei do AP que criou Bolsa Aluguel a fam\u00edlias de baixa renda"},"content":{"rendered":"

Programa concede benef\u00edcio financeiro para pagamento de aluguel de im\u00f3vel a fam\u00edlias com renda per capita de at\u00e9 tr\u00eas sal\u00e1rios-m\u00ednimos<\/strong><\/em><\/p>\n

O STF validou lei do Amap\u00e1\u00a0que\u00a0instituiu o “Bolsa Aluguel”, programa que concede benef\u00edcio financeiro para pagamento de aluguel de im\u00f3vel a fam\u00edlias com renda per capita de at\u00e9 tr\u00eas sal\u00e1rios-m\u00ednimos.<\/p>\n

Os ministros consideraram, no entanto, a inconstitucionalidade da express\u00e3o “no prazo de 90 dias” para que o Executivo\u00a0regulamentasse a lei e estabelecesse normas necess\u00e1rias para operacionaliza\u00e7\u00e3o do programa.<\/p>\n

O caso<\/strong><\/p>\n

Na a\u00e7\u00e3o, o governo estadual questionou a previs\u00e3o da lei estadual 1.600\/11 quanto \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio m\u00ednimo como refer\u00eancia para o benef\u00edcio. Tamb\u00e9m alegou que a cria\u00e7\u00e3o de obriga\u00e7\u00e3o ao Poder Executivo por lei de iniciativa do Legislativo viola o princ\u00edpio da separa\u00e7\u00e3o de Poderes e contesta a fixa\u00e7\u00e3o de prazo (90 dias) para a regulamenta\u00e7\u00e3o da norma.<\/p>\n

Sem inconstitucionalidade<\/strong><\/p>\n

Ao votar, o ministro\u00a0Edson Fachin, relator, entendeu que n\u00e3o h\u00e1 inconstitucionalidade na norma impugnada.<\/p>\n

Inicialmente S. Exa. afastou a alega\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade por vincula\u00e7\u00e3o ao sal\u00e1rio-m\u00ednimo. Fachin considerou precedente da Corte no sentido de evitar que o sal\u00e1rio-m\u00ednimo fosse utilizado como indexador, todavia, verificou que, no caso, a norma n\u00e3o imp\u00f5e propriamente uma indexa\u00e7\u00e3o, mas sim utiliza o valor do sal\u00e1rio-m\u00ednimo como teto.<\/p>\n

“Entendo que aqui n\u00e3o h\u00e1 indexa\u00e7\u00e3o, mas simples limite (teto) para a fixa\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio.”<\/p>\n

No que diz respeito ao v\u00edcio de iniciativa alegado pelo governador do Estado, o ministro destacou que segundo jurisprud\u00eancia da Corte, n\u00e3o h\u00e1 viola\u00e7\u00e3o por v\u00edcio de iniciativa se a norma impugnada n\u00e3o cria, extingue ou altera \u00f3rg\u00e3os da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica local. E, segundo ele,\u00a0“evidente que este n\u00e3o \u00e9 o caso da referida lei”.<\/p>\n

Por fim, o ministro asseverou que n\u00e3o h\u00e1 inconstitucionalidade na imposi\u00e7\u00e3o do prazo de 90 dias para o Poder Executivo regulamentar a lei e estabelecer normas necess\u00e1rias para operacionaliza\u00e7\u00e3o do programa (art. 8\u00ba, lei 1.597\/11).<\/p>\n

“Art. 8\u00b0. O Poder Executivo regulamentar\u00e1 esta lei no prazo de 90 (noventa) dias, estabelecendo normas necess\u00e1rias para operacionaliza\u00e7\u00e3o do programa.”<\/p>\n

Segundo o relator, \u00e9 certo que o Poder Legislativo n\u00e3o pode ordinariamente fixar, unilateralmente ou por sua pr\u00f3pria iniciativa, prazos para a regulamenta\u00e7\u00e3o de disposi\u00e7\u00f5es legais. Ocorre que, no caso, S. Exa. entende que n\u00e3o se trata de uma disposi\u00e7\u00e3o legal qualquer, e sim de uma lei que d\u00e1 concretude a um direito fundamental previsto expressamente na constitui\u00e7\u00e3o, que \u00e9 o direito \u00e0 moradia.<\/p>\n

“O que se faz – na lei – \u00e9 dar concretude ao cumprimento de um dever que diz respeito a todos os Poderes”, afirmou o ministro. Assim, S. Exa. concluiu ser razo\u00e1vel o lapso temporal previsto na lei estadual.<\/p>\n

Os ministros\u00a0Marco Aur\u00e9lio\u00a0(aposentado),\u00a0Alexandre de Moraes\u00a0e\u00a0Luiz Fux\u00a0acompanharam o relator.<\/p>\n

Prazo inconstitucional<\/strong><\/p>\n

O ministro\u00a0Gilmar Mendes divergiu do relator ao entender pela inconstitucionalidade da express\u00e3o “no prazo de 90 dias”\u00a0para que o Executivo\u00a0regulamentasse a lei e estabelecesse normas necess\u00e1rias para operacionaliza\u00e7\u00e3o do programa.<\/p>\n

O ministro destacou que \u00e9 atribu\u00eddo ao chefe do Poder Executivo a fun\u00e7\u00e3o de definir, por meio de crit\u00e9rios de conveni\u00eancia e oportunidade, a execu\u00e7\u00e3o de objetivos legalmente tra\u00e7ados. Assim, em seu entendimento, a tentativa do Poder Legislativo de impor prazo ao Poder Executivo quanto ao dever de regulamentar a norma\u00a0viola a Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n

Diante disso, votou pela\u00a0proced\u00eancia parcial do pedido para declarar a inconstitucionalidade da express\u00e3o “no prazo de 90 dias” contida no art. 8\u00ba da lei.<\/p>\n

Os ministros\u00a0Dias Toffoli\u00a0e\u00a0Ricardo Lewandowski\u00a0e as ministras C\u00e1rmen L\u00facia e\u00a0Rosa Weber\u00a0acompanharam o posicionamento divergente.<\/p>\n

“Lei autorizativa n\u00e3o deve conter prazo perempt\u00f3rio”, afirmou o ministro\u00a0Lu\u00eds Roberto Barroso\u00a0ao acompanhar a diverg\u00eancia.<\/p>\n

Ministro Nunes Marques estava ausente na sess\u00e3o.<\/p>\n

Processo: ADIn\u00a04.727<\/p>\n

Fonte: Migalhas
\nhttps:\/\/www.migalhas.com.br\/quentes\/381962\/stf-valida-lei-do-ap-que-criou-bolsa-aluguel-a-familias-de-baixa-renda<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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